话题：展望未来三十年大连市国际化发展目标与路径

展望未来三十年大连市国际化 发展目标与路径 改革开放以来，大连市的国际化发展取得了辉煌成就。未来三十年大连如何建成东北亚重要国际城市，本文陈述一点浅见。 　　　　一、明定大略 先哲云：欲成大事，须明大略；大略不明，大事不成。 未来三十年大连要建成东北亚重要国际城市，关键在于要有先进的发展理论做指导。就国际化发展而言，亟须对东北亚重要国际城市、东北亚物流航运中心等发展目标，赋予可操作的内涵，提出可遵循的路径。 　　　　到2020年，大连要建设东北亚重要国际城市，这一目标不现实。东北亚区域的主要城市，按照人口和GDP综合规模排名，大连排名第11，前面10个依次是东京、大阪、北京、首尔、天津、横滨、青岛、釜山、名古屋、哈尔滨。以大连在会展业、旅游业、软件和信息服务外包及装备制造业四方面的竞争优势，在东北亚区域大连称为有特色尚可，重要还谈不上。因此，“建设东北亚重要国际城市”只能做为城市发展的中远期目标。 　　　　东北亚国际航运中心建设从2004年启动以来，做了很多工作，但是发展目标不明确，何时实现也无从判断。东北亚国际城市和东北亚物流航运中心目标如何定义？建成路径何在？首先要开阔视野，跳出东北亚来思考问题。 　　　　二、连亚通欧 　　　　依据东北亚区域先进城市的发展经验，日本东京因为跳出东北亚和美国欧洲发展贸易投资，才成为东北亚第一，釜山市因为跳出东北亚对美洲转运货物，才成为区域航运中心。依据大连自身发展经验，会展业、旅游业、软件和信息服务外包的发展也是因为不局限于东北亚地理区域、着眼国际才得以成功；国家一带一路战略实施以来，大连因跳出东北亚，整合俄欧国际铁路资源，辽满欧班列在全国占据优势地位，为大连建成一带一路北线区域航运物流中心开启了可能。大连未来的国际化发展，就是借鉴和总结上述经验，深刻领会国家一带一路发展战略的重大现实意义，重点面向亚欧大陆桥北线区域，大力发展连通欧亚的物流、航运和贸易。 　　　　近期发展目标是，到2025年，建成亚欧大陆桥北线区域物流中心。其内涵包括五点：一是以海铁联运沟通东北亚乃至整个东亚区域和欧洲，与釜山形成向西向东两大物流中心的格局，成为全国一带一路战略示范；二是加快运营新机场，开辟欧洲和中亚新航线，夺回东北第一机场地位，保持东北地区国际旅客中转枢纽港地位；三是建成亚欧大陆桥北线区域的会展中心、旅游中心，有影响力软件和信息服务外包中心及装备制造中心；四是发挥自由贸易试验片区优势，大力发展优势装备和工程承包“走出去”、跨境电商贸易，积极探索过境转口贸易和服务再外包，既为物流中心建设服务，也为建设国际航运和贸易中心蓄势；五是在中远集团四航北极的基础上，探索加强由大连港出发的北极航线建设，夺取海上航运竞争新优势。 　　　　三、三大机遇 　　　　在未来三十年，大连发展可能迎来三个影响深远的重大机遇，应在政策上、学术上开展研究，并加以利用。 　　　　第一个机遇是大连独有，即全球变暖的自然条件变化机遇，可谓天时地利之变。这个变化已经开始，并且正在加速到来，将在2030-2035年间开始发挥重大作用。大连应以建设北极航线枢纽港的策略应对，届时，大连作为国际航运中心的地位将正式确立。 　　　　第二个机遇是以计算机信息技术、互联网技术及人工智能带来的最新工业革命正在发生，且将持续影响世界未来三十年的发展，可谓科技之变。大连已经享有了这个变化的初步成果，即服务外包产业的发展和跨境电子商务试点城市申办成功，未来应以创新驱动战略和国际贸易中心建设为核心的一系列发展措施应对。 　　　　第三个变化是朝鲜半岛地缘政治之变，这一变化必将发生，但趋势难以预测，将带来东北亚格局的重大变迁，可谓是人和之变。对此，大连应研究如何促使其对我国、对东北、对辽宁省和大连有利。 　　　　与三大机遇相关联，大连国际化发展前程远大。中期目标，应以营造北极航线和海铁联运的陆桥运输优势、及全球电子贸易枢纽优势为基础，到2035年建成亚欧大陆北部国家之间的国际航运中心。之后，再用十年左右的时间，向国际贸易中心和金融中心迈进。远期目标是，到2049年，成为东北亚综合排名居于前五的名城，与东京、北京、首尔等市为伍，同时也成为全球20强城市，与旧金山、莫斯科等市齐名，影响力遍及全球。 　　　　 　　　　 作者：大连市商务局 规划与法制处 王涛 联系电话：83686965，18941193971. 邮箱：mifb080@sina.com